打印厚重标书、跨城奔赴开标现场，曾是投标企业的“标配”。如今，依托山东产权交易集团打造的阳光采购服务平台，山东省鲁成招标有限公司（简称“山东鲁成”）在新疆实现招采业务全流程线上办理，供应商足不出户即可完成全部投标环节，数字化改革红利持续惠及新疆本地市场主体。山东产权交易集团通过数字化、智能化改造重塑国企采购链条，实现降本增效、阳光合规，还将成熟技术输出新疆，探索出国企招采数智化转型可复制推广的实践样本。

阳光采购服务平台2018年9月正式上线运行。在山东省国资委部署下，由山东产权交易集团建设运营，面向省属国企及各级权属企业，提供信息发布、全流程电子化采购、招采咨询、代理采购等一站式第三方服务，着力打造“阳光国企”交易阵地，山东鲁成作为山东产权旗下专业招标代理机构，将这套成熟数字化平台引入新疆市场，开启在疆招采业务数字化发展的全新开端。

“为打通线上业务全闭环，山东产权交易集团前后投入上千万元开展数字化招标平台的建设及改造。”山东省鲁成招标有限公司总经理、山东阳光采购服务有限公司业务总监刘华星介绍，借助阳光采购服务平台的技术支撑，山东鲁成在新疆地区可完整实现项目委托、需求梳理、招标文件编制、线上开标、电子评标、档案存证全流程线上闭环操作，业务彻底摆脱对纸质材料的高度依赖，招采业务运行模式实现根本性变革。

数字化转型带来实实在在的降本增效成效。传统线下模式中，投标人制作一套标书周期需要3—7天，单份纸质投标文件成本800-2000元，还需要指派人员赶赴现场递交资料。山东鲁成应用电子化交易模式后，投标人全部操作线上完成，同步推广电子保函替代现金保证金，投标文件制作周期压缩至1天。开标环节效率提升65.1%，20家投标人参与的项目仅需10—20分钟即可完成开标，还支持多项目并行开标，大幅压缩交易时间成本。

数字化手段同时筑牢合规风控防线。依托平台内置智能条款校验、围串标预警功能，山东鲁成在业务开展过程中可对招标文件开展智能合规校验，及时识别文件瑕疵，提示潜在风险；采购业务全流程操作留痕可追溯，国有资产采购透明度显著提升。省属企业通过平台开展采购业务，节资效益持续释放，节资金额增长率约1100%。

“不见面开标模式落地新疆之后，疆内各地州供应商不用再千里迢迢赶赴乌鲁木齐参与现场交易，省去标书印刷、差旅住宿等大量非必要开支，切实减轻边疆市场主体制度性交易成本。”刘华星表示。在实际一线业务推进过程中，也直面行业共性现实难题，跨区域平台数据壁垒成为异地业务协同的突出阻碍。

首先是跨区域电子平台数据壁垒较为突出。当各地电子交易平台为国有企业自建平台或由属地主管部门负责建设运维，系统迭代升级节奏存在代差。部分平台已经完成3.0版本全流程电子化升级，部分地州、区县平台还停留在2.0半电子化阶段，少数偏远地区依旧采用“线上报名+线下评审”的混合模式。各平台业务节点、数据结构、底层数据库互不兼容，造成跨区域业务数据无法自动流转，制约跨区域招采协同发展。

其次除平台数据壁垒之外，招标代理行业数字化转型的赋能资源供给不足同样是现实痛点。现有产业数字化扶持政策大多向制造业倾斜，针对招采AI系统研发、软硬件部署、数据安全升级的专项补贴、定向税收优惠相对稀缺。广大中小代理机构及属地分支机构，需要自行承担系统迭代、技术运维、人员培训等成本，运营压力较大；作为轻资产中介机构，多数代理企业较难达到高新技术企业认定标准，行业智能化升级缺少配套政策支撑，整体转型进度受到一定制约。

与此同时，针对AI智能辅助评审的应用推广，刘华星也谈到权责界定的现实课题。现行法规重点明确评标委员会法定权责，尚未针对AI辅助评审出台细化操作规则；当AI系统预警提示与专家评审意见存在分歧，或是算法应用引发业务风险时，责任划分缺少统一执行标准。2026年2月国家八部门印发相关意见，明确AI的辅助定位，后续还需要配套实施细则进一步落地。

面向未来，山东产权交易集团计划将输出成熟技术架构，采用租户模式搭建适配新疆本地化需求的采购平台。该模式复用统一底层框架，为新疆构建独立业务监管空间，采购数据实现独立归集管理；监管部门通过专属端口实时掌握项目全流程动态，还可以结合本地实际定制适配当地的审核流程与公开标准，具备部署周期短、成本可控的优势，能够快速推动新疆国企采购业务规范化、规模化上线运行。

“数字化、智能化不等于简单把线下业务流程搬上互联网，核心是依靠技术手段管控业务风险、持续降低制度性交易成本。”刘华星表示，从堆积如山的纸质标书，到AI技术全程风险预警；从千里奔波赶赴开标现场，到足不出户线上完成交易，阳光采购平台的实践充分印证数智化招采的价值。随着跨区域数据壁垒逐步打通、行业配套政策细则不断完善，这套源自山东的数智化招采实践模式，有望复制推广到更多地区，助力边疆国企采购规范化建设，为管好国有资产、服务全国统一大市场建设注入数字动能。

来源：中国工业新闻网